Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.  

При поездках за рубеж физические лица покупают товары как для личного пользования, так и для осуществления  предпринимательской деятельности. Близость некоторых регионов Российской Федерации к зарубежным странам, а также возможность льготного трансграничного перемещения приводят к тому, что россияне приобретают за рубежом разнообразные по качеству и цене товары. Также товары, ввозимые физическими лицами на таможенную территорию таможенного союза под видом товаров для личного пользования, могут служить источником получения дохода от их последующей продажи на территориях стран–участниц таможенного союза. Высока вероятность сокрытия такого дохода от налогообложения. Все это создает серьезную угрозу экономической безопасности России, нарушает нормальное функционирование национальной экономики, препятствует ее развитию.