«В государствах, где система местного управления построена неудовлетворительно, где состав служащих часто ниже всякой критики и не имеет достаточной самостоятельности, не может быть сознания государственности в умах местного населения, там нет соответствующих факторов для чувства законности и уважения к идее права, так как в глазах местного населения агенты государственной власти сплошь и рядом нарушают идею законности управления, топчут идею права и разрушают основы государственности, подрывая в самом корне доверие к государству в среде широких масс населения, вызывают недовольство гнётом государства, настраивают против государства общественное мнение...

Если бюрократическая децентрализация зиждется на системе контроля над действиями местных властей из центра, то самоуправление создаёт гораздо более действенный и жизненный контроль на местах. Это контроль общественного мнения».