Теоретико-правовой ракурс деятельности института уполномоченных дал новое понимание внесудебной защиты прав и законных интересов личности. На основе изучения практического материала показана фундаментальность работы института уполномоченных по правам человека с выявлением в этой деятельности глубоких процессуальных свойств.

Внесудебный процесс — есть деятельность государственных органов и институтов по внесудебной защите прав и законных интересов, осуществляемая в особых процедурных формах.

Доказывается, что сущность правозащитной деятельности омбудсмена, несмотря на рекомендательный характер его юридических актов и действий, состоит в соблюдении процесса, что подразумевает оперирование в пространстве юридических норм «второго порядка».

В издание вошёл практический материал, который составила переписка уполномоченных с государственными и муниципальными органами и их должностными лицами по вопросам защиты прав и законных интересов заявителей.